El desarrollo histórico del Poder Ejecutivo en Marruecos
| Author | Abdessamad Halmi Berrabah |
| Pages | 23-71 |
II. El desarrollo histórico del Poder
Ejecutivo en Marruecos
1. EL PODER EJECUTIVO ANTES DE LA ETAPA CONSTITUCIONAL
1.1. El Sultán y el título de Emirato al-Mu´minin
La aparición del Islam en Oriente Medio tuvo consecuencias religiosas,
socioculturales, económicas y políticas. Cuando llegó a Marruecos, su conte-
nido cultural e ideológico no era unívoco. Además, las distintas dinastías se
disputaron durante siglos el título de «Emirato al-Mu´minin». El título del
Emirato o Imarato de los Creyentes es clave para entender el alcance del
Poder Ejecutivo en Marruecos, y requiere un estudio histórico-institucional.
Cualquier intento de analizar el estatuto jurídico personal y los poderes
residuales en el Jefe del Estado en el Reino de Marruecos, en nuestra opi-
nión, debe pasar primero por estudiar y analizar la fase histórica de la institu-
ción de «imarato al-Mu´minin». Par ello hay que partir desu origen histórico,
desde el inicio de la integración de Marruecos con las zonas convertidas al
islam. Posteriormente deberá abordarse su desarrollo con la inuencia políti-
ca e ideológica de los Estados que han tenido un papel dominante en la zona.
El Rey, titular del «Emirato/Imarato al-Mu´minin, Príncipe o Comandan-
te de los Creyentes», deriva parte de su poder simbólico de las tradiciones re-
ligiosas (sagradas) heredadas de los antepasados. El Rey, o Sultán, basa pues
su poder político en el vínculo simbólico-religioso. De esta manera, se facilita
el respeto y la obediencia dentro de la sociedad Musulmana. Esta legitimidad
justicaría incluso el uso por parte del dirigente político de la violencia «le-
gal». El componente simbólico «sagrado» permite así justicar la autoridad
política.
Sin el estudio histórico-institucional de Imarato al-Mu´minin no puede
entenderse, por ejemplo, el contenido del artículo 19 de las Constituciones
24 El Poder Ejecutivo tradicional en Marruecos
marroquíes históricas más recientes, ni el de los actuales artículos 41 y 42 de
la vigente Constitución de 2011, como veremos. Este poso ideológico-reli-
gioso aparece en el actual debate doctrinal constitucional sobre la forma de
Gobierno en Marruecos, el mecanismo tradicional de nombramiento en los
altos cargos (Dahir), la presidencia del Jefe del Estado de todos los Consejos
de ministros y otros temas más.
La gura del Presidente de Gobierno se encuentra lastrada por poderes
reales residuales. En los preceptos constitucionales sobre el Ejecutivo dual
marroquí subyace un contenido religioso-institucional que puede emerger
súbitamente y provocar no pocas sorpresas al intérprete ignorante de este
importante pasado.
A. Origen y signicado del Emirato o Imarato al-Mu´minin
Pese a que existen antecedentes 7, parece que el Presidente del Estado
islámico Omar ibn al-khattab fue el primer en ser nombrado con el título de
Amir al-Mu´minin. Desde entonces fue costumbre dar este título a los Sul-
tanes o Califas 8. Omar ibn al-khattab fue llamado Califa del Califa, es decir
sucesor dos veces del Profeta. Con la llegada de cada Califa se añadiría una
apostilla: «Califa del Califa del Califa» del Profeta, y así sucesivamente hasta
que por razones prácticas se evitó la reiteración 9. Los súbditos son los Mu´-
minin (creyentes) y el Califa es su Amir o comandante. Por ello, la fórmula
resultante fue a partir de entonces Amir al-Mu´minin, el comandante de los
creyentes 10.
De hecho, la palabra «creyentes» simplica una realidad más compleja.
En efecto, la población del Estado islámico no estaba formada únicamen-
te por musulmanes, e incluso había distintos grados de creencia, tal como
explica el siguiente verso coránico: «Los beduinos dicen: «¡Creemos!» Di:
«¡No creáis! ¡Decid, más bien: ‘ Nos hemos convertido al Islam’! La fe no ha
entrado aún en vuestros corazones. Pero, si obedecéis a Dios y a Su Enviado,
7 Mohamed Glaoui, « », «Concepto del Reinado para los árabes
antes del Islam», La revista maghribiya de sociología política, nº 2, editorial Dar el-Khattabi,
Casablanca, 1987, pp. 12-13; Ibn al-Arabi, « », «Capitales de Rulsam
o Cauasim», editorial al-Maktaba Al-ilimiya, Beirut, 1983, p. 43;
Tabari, « », «Historia de naciones y Reyes», editorial al-Maktaba Al-ilimiya,
Beirut, 3ª edición, 1991, pp. 242-244.
8 Tabari, op.cit., pág. 569.
9 Ibn Jaldún, Introducción a la historia universal o Al-Muqaddima, Sobre el título de Amir
al-Mu´minin, capítulo 32, Editorial talleres de fuentes impresores, S.A., 1977, México, pp. 432-
433.
10 Ibídem.
El desarrollo histórico del Poder Ejecutivo en Marruecos 25
no menoscabará nada vuestras obras. Dios es indulgente, misericordioso» 11.
Puede que el poder del primer Califa Omar se limitara a los creyentes dentro
del territorio dominado por el Estado islámico (Dar al-Islam) 12.
Luego, los chiitas 13designaron a Alí 14 con el título de «Imam», a n de
insinuar que sólo a él pertenecía la dignidad del imamato, hermana de la
del Califato, y que, según su doctrina herética, Alí tenía más derecho al ima-
mato de la oración que Abu Bakr. Daban igualmente el título de imam a los
que consideraban como sucesores suyos en el cargo de Califa. En tanto que
trabajaban en secreto para hacer valer los derechos del uno de sus príncipes,
lo denominaban bajo el nombre de imam. Además, si lograban colocarlo a
la cabeza del imperio, sustituirían esta denominación con el título de «amir
al-Mu´minin» 15.
Por su parte, los chiitas partidarios de la familia abasida, hicieron lo mis-
mo. Así éstos dieron a su Jefe el título de Imam, hasta la época en la que
proclamaron los derechos de Ibrahim al califato y organizaron las tropas para
combatir a sus enemigos. Cuando éste murió, dieron a su hermano As-Saffah
el título de amir al-Mu´minin 16. Finalmente, los chiitas raditas de Túnez
atribuyeron el título de Imam (líder religioso) a ciertos príncipes descen-
dientes de Ismaíl. Sólo dejaron de hacerlo con Obeidellah Al Mahdí a quien
titularon Emir al-Mu´minin, cuando fue elevado al trono. En Marruecos, los
partidarios de Idris consideraban a éste Amir como el fundador del Estado
Idrísida, y a su hijo Idris II, le dieron el título de Imam 17.
a. El Signicado de Emirato al-Mu´minin en la doctrina islámica
Con lo que hemos mencionado, está claro que Omar ibn-al-khattab, el
primer «Amir al-Mu´minin», no añadió a su poder como «Khilafa» nada nue-
vo, sino que simplemente evitó con ese nombre las largas repeticiones de
«khilafato al khilafa 18». Esta responsabilidad para proteger a los ciudadanos
11 Verso Coránico nº 14 de Sorat Al-Hujurat.
12 Chevalier, Dominique, «L’espace social de la ville arabe», actes du colloque tenu le 24,
25 et 26 Nov. 1977 au C.N.R.S, Maisonneuve et Larose, Paris, 1979, p. 16.
13 Chiitas o shía signica en el lenguaje común «compañeros o seguidores», pero en la
terminología de los legistas (foqahaa) y de los teólogos dogmáticos se emplea para designar a
los Partidarios de Alí y de sus descendientes.
14 Ali, primo y cuñado del profeta Mohammad y desde ahí viene el origen de palabra alaui-
ta, por ser descendientes de Ali y Fátima, la hija del Profeta.
15 Ibn Jaldún, Al-Muqaddima, op.cit., pp. 432-433.
16 Ibn Jaldún, Al-Muqaddima, op.cit., p. 433.
17 Ibídem.
18 Khilafato al-khilafa, en castellano signicaría literalmente «sucesión de la sucesión».
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